In tema di circolazione stradale, poiché la disposizione dell’articolo 11, comma terzo, della legge 15 gennaio 1992 n. 21, che consente alle vetture di noleggio con conducente l’uso delle corsie preferenziali e delle altre facilitazioni alla circolazione previste per i taxi, va coordinato con la norma del comma primo del medesimo articolo, che stabilisce che i taxi possono circolare…liberamente secondo quanto stabilito dai regolamenti comunali, non è riconosciuto agli esercenti il servizio di autonoleggio con conducente il transito nelle zone a traffico limitato senza condizioni o limiti, giacché la legge rinvia per la disciplina concreta di tale esercizio alla potestà regolamentare del comune. Peraltro, il regolamento comunale che, come nel caso di specie, condizioni l’esercizio di tali facoltà, oltre che ad autorizzazione preventiva, anche al possesso di apposito apparecchio “telepass”, non è in contrasto con i principi espressi dagli articoli 1, 3 e 4 della Costituzione, in virtù dell’interesse pubblico sotteso alla previsione in quanto rivolta a regolare l’esercizio della circolazione e ad effettuare un efficace controllo delle violazioni al divieto di transito non potendo neanche essere ritenuto, l’adempimento richiesto, economicamente gravoso o comunque tale da comprimere l’esercizio del diritto d’impresa. Non coglie nel segno quindi la contestazione concernente il mancato rispetto del principio di legalità, atteso che sono le citate previsioni di legge a conferire alla regolamentazione secondaria un potere integrativo della prescrizione stabilita nella norma primaria (ossia l’art. 7 C.d.S.), con la conseguenza che, per effetto di tale integrazione, l’inosservanza delle disposizioni comunali fa venire meno i presupposti dell’accesso autorizzato e dunque costituisce diretta violazione del divieto di cui al comma 14 del citato art. 7.
NDR: in senso conforme Cass. 24827/2008.
Tribunale di Milano, sentenza del 14.3.2023, n. 1603
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